近年来，我国农民增收取得显著成效，但随着全球经济增速趋缓、农业生产成本攀升、资产闲置问题突出和财政运行难度加大，工资性收入增长动能不足、经营性收入上升空间受限、财产性收入有待深入挖掘、转移性收入提升面临压力等问题不断凸显，农民持续增收面临的形势更加严峻。

在此背景下，农业社会化服务通过拓宽非农就业渠道、促进产业融合发展、深化产权制度落实和筑牢返贫致贫底线，逐步成为破解农民持续增收问题和推动实现共同富裕的重要途径党的二十届三中全会明确指出，“健全便捷高效的农业社会化服务体系”，为新时代农业社会化服务助农增收提供根本遵循，健全社会化服务体系是基本保障、培育协同化服务主体是核心驱动、创新多元化服务模式是根本路径。

一、农民增收面临的现实困境1.全球经济增速趋缓，工资性收入增长动能不足新型城镇化战略的深入推进促使大量农民工向城镇非农部门转移，工资性收入逐步成为农民收入的主要来源然而，在国际经济下行和国内经济转型的双重压力下，农民就业面临新挑战，工资性收入增长内生动力不足问题不断凸显。

首先，受限于教育程度与专业技能水平，农民群体从事的非农岗位多集中于劳动密集型行业，呈现入职门槛低、稳定性差等特征，限制了工资性收入水平的提升加之近年来，我国数字经济的快速发展和产业结构的不断升级，对劳动者综合技能水平提出了更高要求，农民就业空间和收入增长潜力被进一步挤压。

其次，近年来，全球贸易摩擦不断和新冠疫情冲击叠加，使得我国二三产业对农民工的吸纳能力持续降低根据农民工监测调查报告数据，第二产业的农民工从业比例不断降低，从2014年的56.6%下降到2024年的44.7%，其中，建筑业从业比例从22.3%锐减到14.3%。

就业岗位的结构性缩减进一步限制了工资性收入的提升空间2.农业生产成本攀升，经营性收入上升空间受限在乡村振兴战略的实施过程中，经营性收入仍然是农民收入的重要支柱然而，随着我国农产品销售价格波动加剧和农业生产成本持续提升，经营性收入增长面临较大压力。

一方面，我国农业发展仍面临产业融合程度不足的问题，农民较难从产业增值中获益受限于资金、技术等因素，农产品加工业发展仍存在明显短板，突出体现在产业链条不长、精深加工程度不足等问题此外，农业发展与文化旅游等现代服务业发展的融合程度仍需提高，许多地区的特色农耕文化、民俗传统等还未得到充分挖掘，抑或同质化现象严重，制约农业经营性收入的提升。

另一方面，近年来农业生产要素成本不断提升，限制了农民经营性收入的增长空间《全国农产品成本收益资料汇编》数据显示，2010—2023年，我国三大主粮每50公斤主产品的平均售价从103.8元上涨至133.4元，增幅仅为28.5%，而同期总成本从77.6元上涨至126.1元，增幅达62.5%，致使种粮利润长期保持在盈亏平衡点附近，部分年份甚至出现亏损。

3.资产闲置问题突出，财产性收入有待深入挖掘在当前宏观经济增速放缓的背景下，工资性收入和经营性收入对农民增收的影响效应日趋下降，财产性收入逐步成为农民增收的重要渠道然而，由于财富积累的基础薄弱，农民家庭在满足基本消费后，能用作资产增值的财产性资金非常有限，导致财产性收入提升面临多重制约因素。

首先，闲置土地资产化转变不顺畅当前，我国农地产权制度尚不完善、权属不清问题依旧突出，加之土地要素市场化发育滞后，大量闲置土地尚未盘活，难以有效转化为资产数据显示，2022年，全国农村闲置宅基地面积超过200万公顷，若以集体经营性建设用地入市的方式盘活，潜在市值可达8.57万亿元。

其次，农村集体资产运营效率亟待提高农村集体经济组织对农民增收起着至关重要的作用，但由于管理制度不健全、内部结构不完善等问题，虽然集体资产总量庞大，其在资产的保值增值及农民收益分配方面仍存在明显短板，促进农民持续增收的作用尚未充分发挥。

4.财政运行难度加大，转移性收入提升面临压力作为农民收入结构的重要补充部分，转移性收入在缩小城乡收入差距和保障民生方面发挥重要托底和调节作用然而，随着宏观经济下行压力加大、财政收入增速趋缓，以政府补贴方式提高农民转移性收入的方式面临诸多新挑战，突出表现在财政收支矛盾问题。

财政部网站数据显示，2024年全国一般公共预算收支差是2015年的2.76倍，达64910亿元，财政运行难度加大此外，转移性收入在地区和群体层面的非平衡性也尤为明显从地区层面看，近年来，由于地方民生支出较大，以粮食主产区为代表的部分省份的财政增收问题日益突出。

全国13个粮食主产省份中，仅部分省份的人均地方财政收入高于全国平均水平，其中，作为粮食产量第一大省，黑龙江省的人均财政收入甚至不及全国平均水平的一半从群体层面看，一直以来，农村低收入群体和弱势群体多依靠政府转移性收入维持生存，抗风险能力较弱，但现行帮扶政策的区域不平衡、精准性不足等问题依然突出，弱化了转移性收入的托底和调节功能。

二、农业社会化服务助农增收的作用机制1.拓宽非农就业渠道，强化工资性收入提高动能农业社会化服务有助于推动服务规模经营和优化农民就业体系，有效拓宽农民非农就业渠道，强化工资性收入增长动能首先，农业社会化服务有助于推动服务规模经营，促进农民向非农部门转移。

各类服务主体通过为农民提供机械作业、病虫害防治、科学施肥等专业服务，促进适度规模经营，使更多农民从农业生产中解放出来，进入农产品加工、建筑业、电商物流等非农领域就业，从而提升农民工资性收入其次，农业社会化服务有利于优化农民就业体系，创造出更多就业机会。

农业社会化服务体系与农民就业服务体系的有机结合，能够更精准实现劳动力供需匹配，提高农民在非农就业市场中的整体竞争力，促进工资性收入的稳定增长例如，重庆市康乐镇通过建立乡村振兴劳务队，促进农村闲散劳动力开展农业社会化服务，有效缓解了劳动力信息不对称等问题，助力农民工资性收入提高。

2.促进产业融合发展，扩大经营性收入增长空间农业社会化服务有利于促进产业融合发展和优化利益共享机制，有效提高农产品附加值，扩大经营性收入提升空间首先，农业社会化服务有助于推动产业深度融合近年来，随着国家对农业社会化服务发展重视程度的不断提高，其服务范围向生产、加工、流通、销售等环节不断延伸；同时，服务主体通过实施统一标准和打造特色品牌等方式，显著提高农产品附加值。

其次，农业社会化服务有利于优化利益共享机制通过“服务主体+合作社+农民”等模式，有效带动农民融入现代农业发展，既降低了农业生产成本，又通过产业融合获得增值收益例如，山东省聊城市谷硕农业农民专业合作社依托要素交易服务平台和农村综合产权交易平台等，实施部分环节和全环节的服务模式，有效解决市场信息不对称问题；同时，合作社通过与农业企业合作，构建涵盖粮食生产、加工、销售和畜禽粪便资源化利用的全产业链服务，促进农业产业深度融合，提升农产品增值收益。

3.深化产权制度落实，挖掘财产性收入提升潜力农业社会化服务有助于推动产权制度落实和农村集体经济发展，有效激活农村资产资源，挖掘财产性收入提升潜力首先，农业社会化服务有助于推动产权制度落实生产托管、联耕联种等创新服务模式的广泛推广，规范了土地经营权流转形式，助力产权制度改革落地，保障农民获取稳定的土地流转收入。

其次，农业社会化服务有利于推动农村集体经济发展服务主体与村集体经济组织建立合作，通过统一采购农资、统一服务、统一销售，提高村集体经济组织运营效率，完善收益分配机制，促进农村集体经济快速发展和农民财产性收入提升。

例如，吉林省榆树市大川机械种植专业合作社的“统种、统收、分管”模式，农民负责田间管理和协助监督，而合作社通过与村集体经济组织合作，以较低的服务费用为农民提供涵盖所有种植环节的农机服务，既提升了合作社的话语权，又保留农民的管理权，实现节本增效和风险共担，还推动了农村集体经济发展。

4.筑牢返贫致贫底线，缓解转移性收入增长压力农业社会化服务有利于推动帮扶政策落实和守住防止返贫致贫底线等，有效夯实农民增收基础，缓解转移性收入增长压力首先，作为帮扶政策落实的重要载体，农业社会化服务可以帮助种粮农民更加便捷地获取粮食支持政策，确保转移支付精准对接需要帮扶的种粮农民，提高政策执行效率。

例如，甘肃省古浪县通过构建包括合作社、龙头企业及脱贫户在内的多元化联农带农机制，充分发挥服务主体的带动作用，将脱贫户嵌入现代农业产业链其次，服务主体能为低收入农民提供更多保障措施，如通过技术指导服务和数字金融服务，不仅可以提高低收入农民的整体技能水平，也能增强低收入农民的风险抵御能力，缩小农民收入差距，显著减缓相对贫困问题。

三、农业社会化服务助农增收的提升路径1.健全社会化服务体系是基本保障通过服务领域延伸和基础设施完善的协同推进，健全农业社会化服务体系，为农业社会化服务助农增收提供系统性保障首先，在服务领域延伸层面，遵循“纵向深化+横向联合”发展策略。

在纵向上将服务领域延伸到农资供应、农产品加工销售、品牌建设等环节，在横向上推动数字农业、农村电商、金融保险等新业态快速发展，拓展农民就业渠道和综合竞争力，为农民创造更多就业机会其次，在基础设施完善层面，注重硬件设施强化和软件配套优化的同步提升。

一方面，加速推进农村信息化建设，深化现代农业信息技术在农业社会化服务中的应用和推广，减少农民的信息获取成本另一方面，完善县、乡、村三级物流网络体系，提高农产品流通效率和要素均衡配置效率，增加农产品附加值。

2.培育协同化服务主体是核心驱动注重培育专业化服务主体、农业服务人才等多元化主体，促进各主体协同发力，驱动农民持续增收首先，统筹推进农村集体经济组织、农业企业、农民合作社等专业化服务主体的快速发展强化农村集体经济组织的资源配置和居间服务功能，发挥农业企业的带动作用，拓展农民合作社的服务领域，充分发挥专业化服务主体在农业社会化服务助农增收中的重要作用。

其次，加强农业服务人才队伍建设，建立健全系统化人才培养体系，提升农业服务人才的专业技能水平，进而促进现代农业技术的快速推广，提高农业生产效率和降低农业生产成本第三，引导电商物流平台、联盟协会等社会资本参与服务供给，促进市场拓展和行业治理。

一方面，电商物流平台能凭借其数字化优势，形成贯穿农业全链条的服务体系，促进产销环节有效衔接；同时，通过协助品牌塑造和价值挖掘，提高农产品的市场溢价能力另一方面，发挥联盟协会的规范引导作用，通过标准制定和资源配置优化，持续提高农业社会化服务的专业化和规范化水平，为农民持续增收创造有利条件。

3.创新多元化服务模式是根本路径通过构建定制化的服务方案、数字化的服务平台、紧密化的利益联结机制，实现服务模式的多元化创新，为农民增收开辟新渠道首先，根据不同区域、作物品种、生产环节和经营规模的差异化需求，因地制宜提供定制化服务方案，在降低农业生产成本的同时，提高农产品产出水平，保障农民经营收益。

其次，着力打造涵盖产前咨询、产中管理、产后销售的数字化服务平台，通过大数据分析和人工智能技术，提高服务的响应速度和供给质量，实现生产效率和经济效益的双提升最后，构建紧密的利益联结机制，通过“保底收益+分红”的发展模式，实现服务主体与农民之间的风险共担与收益共享，带动农民获得增值收入，拓展增收空间。

〔本文为国家社会科学基金重大专项（24ZDA052）阶段性研究成果〕（作者单位：王鹏程，贵州大学经济学院；高鸣，农业农村部农村经济研究中心）来源：《中国农民合作社》期刊2025年8期